宁德市市场监督管理局 行政服务中心管委会 公安局税务局 人社局 医保局关于印发宁德市开办企业“一窗通办”工作方案的通知

宁德市市场监督管理局 行政服务中心管委会 公安局税务局 人社局 医保局关于印发宁德市开办企业“一窗通办”工作方案的通知 

各县（市、区）市场监管局、行政服务中心管委会、公安局（分局）、税务局、人社局、医保局： 

  为贯彻落实《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于印发<宁德市打造国内一流营商环境三年行动计划（2019—2021年）>的通知》（宁委办发〔2019〕42号）的要求，进一步提升宁德市开办企业便利度，市市场监管局、行政服务中心管委会、公安局、税务局、人社局、医保局共同制定了《宁德市开办企业“一窗通办”工作方案》，现印发给你们，请结合实际，参照执行。 

  宁德市市场监督管理局 宁德市行政服务中心管理委员会 

  宁德市公安局 国家税务总局宁德市税务局 

  宁德市人力资源和社会保障局 宁德市医疗保障局 

  2020年4月13日 

（此件主动公开） 

宁德市开办企业 “一窗通办”工作方案 

  为贯彻落实《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于印发<宁德市打造国内一流营商环境三年行动计划（2019—2021年）>的通知》（宁委办发〔2019〕42号）等相关文件要求，进一步优化营商环境，提升开办企业便利度，服务宁德“一二三”发展战略实施，决定在市行政服务中心推行开办企业“一窗通办”服务，特制定以下工作方案。 

  一、工作目标 

  深入推进“一事一次办”改革，通过精简材料、优化流程、业务协同、信息共享等方式，整合开办企业涉及的市场监管、公安、税务、人社、医保等部门行政审批服务环节，构建“一窗受理、集成服务”平台。2020年年底前，开办企业时间压缩至1个工作日内。 

  二、工作任务 

  （一）设置综合服务窗口 

  设置开办企业综合服务窗口，负责开办企业业务咨询、辅导、扫描(复印)材料、数据录入及推送、接受企业委托在申请材料上加盖公章以及办理流程跟踪、发放证照、邮政寄递、分类归集部门材料等相关事务性工作，实行统一收件、后台流转、统一出件 “一站式服务”。同时，窗口设立自助服务区，提供咨询、导办、帮办等服务。 

  （二）整合综合服务业务 

  市场监管、公安、税务、人社、医保等部门本着“应合则合、应简则简”的原则，梳理、简化、整合本部门开办企业提交材料及流程，制作“一窗通办”办事指南、流程图和统一规范的申请文书。凡是涉及部门之间核发的证照、批文等复印材料及可通过电子证照库查询共享到的证照，无需要求企业提交，最大限度实现“减材料、减环节、减时间、减办事往返次数”目标。各部门在实施过程中，对开办企业流程、材料等有调整的，应在调整之日起三个工作日内完成“一窗通办”对应信息更新。 

  （三）规范审批服务流程 

  申请开办企业涉及的各项业务，经综合服务窗口工作人员初审确认提交材料齐全、符合法定形式的，予以统一收件，并同步扫描录入企业申请涉及的各业务部门材料，通过市行政服务中心网上审批系统开办企业业务功能模块分别进行推送，各相关部门按业务规程办理后将结果反馈至综合服务窗口统一出件。 

  申请人可自主勾选开办企业所需的审批或服务环节。申请人单独申请开办企业涉及的各部门业务的，按原有部门办理流程分开办理。 

  三、责任分工 

  （一）优化注册登记服务。市场监管部门要推进企业登记全程电子化和无介质电子营业执照的应用；全面推行名称自主申报与设立登记合并办理，优化办理流程；推进实施银行网点代理申请企业登记注册等便利化举措。 

  （二）规范印章刻制服务。公安机关要指导刻章企业落实“一窗通办”有关工作，简化印章刻制提交材料；要求并指导刻章企业优化办理流程及缴费支付方式，提高印章刻制效率；要大力宣传引导企业通过闽政通APP网上办理刻章业务。 

  （三）简化涉税事项服务。税务部门要强化企业登记信息共享应用，深入推进新办纳税人“套餐式”服务，进一步简并流程、提速审批；要大力推行电子发票应用，在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。 

  （四）完善医社保登记服务。人社、医保部门要优化整合具体业务流程，简化、归并企业单位参保登记及职工参保登记所需的材料，合并相关登记表格，对市场监管等部门提供的后续能共享的数据及材料，不再要求企业填写、提供。 

  （五）加强技术保障服务。市行政服务中心管委会要针对开办企业“一窗通办”业务需求，依托行政服务中心政务服务平台，拓展系统服务功能，做好开办企业部门业务协同的软件设计开发和日常运维保障，为各部门信息共享、业务协同提供软件支撑和技术支持。要加强统筹指导和协调，定期跟踪改革进展，确保“一窗通办”工作扎实开展、高效运行。 

  四、工作要求 

  （一）提高思想认识。推行开办企业“一窗通办”是推进“一事一次办”政务服务改革、进一步优化提升我市营商环境的重要举措，各部门要充分认识改革的重要意义，高度重视，明确责任分工，积极主动作为，确保此项改革举措落地落实。 

  （二）加强部门协作。成立由市行政服务中心管委会、市场监管、公安、税务、人社、医保等部门组成的协调小组，加强“一窗通办”工作的统筹、沟通，促进部门协同，强化业务办理的无缝对接，及时研究解决改革推进过程中碰到的问题，有效破解工作瓶颈。 

  （三）抓好业务培训。各部门要加强开办企业业务培训力度，切实提高工作人员业务素质和水平。特别是要主动强化对综合服务窗口工作人员的业务培训，准确掌握“一窗通办”业务，做好日常业务咨询、解答、指导和申请材料的审查，确保改革顺利推进。 

  （四）强化要素保障。各部门要强化窗口队伍建设，根据“一窗通办”工作需要，优化、充实窗口人员配置，缓解窗口工作压力。要加强窗口软硬件设施配备，确保人员、设施、经费和技术保障到位，有效提升窗口服务能力和服务效率。 

  （五）注重宣传引导。要充分发挥舆论宣传的引导作用，利用政府网站等各类媒体，持续加强政策解读和宣传报道，提升企业和群众对改革的认知度和参与度。要注重了解企业和群众对“一窗通办”改革，提升开办企业便利度的实际感受，及时、主动回应企业和群众办事反馈的痛点堵点问题，不断优化改革举措，提高改革的有效性和精准度，保障改革红利持续释放。 

  附件：宁德市开办企业“一窗通办”流程图