宁德市行管委召开2023年市政务服务大厅部门派驻负责人工作座谈会

　　5月31日，宁德市行管委召开2023年市政务服务大厅部门派驻负责人工作座谈会。市行管委领导、各科室及直属单位负责人、市政务服务大厅各部门派驻负责人参加。会议由市行管委党组书记、主任周正明主持。

　　市政务服务大厅部门派驻负责人汇报政务服务工作情况、存在问题及下一步工作措施，同时紧紧围绕提升政务服务标准化规范化便利化水平积极建言献策，分别从完善平台功能、优化审批流程、深化综窗改革、加强人员培训、组织学习交流、规范功能布局、加大宣传推广等方面提出了具有建设性和可操作性的建议。

　市行管委分管领导按工作分工对市政务服务大厅部门派驻负责人提出的建议作了应答，并作了相关工作部署

　　周正明对市政务服务大厅派驻部门政务服务工作给予了充分肯定并表示感谢！

　　周正明总结了2022年主要工作情况。

　　一是靶向发力，全力提升考核指标。2022年，政务服务指标市场主体满意度调查全省排名第三；工程建设项目审批指标市场主体满意度调查全省排名第五。

　　围绕省对市绩效考核要求，严格开展政务服务评价绩效考评，大部分派驻部门都积极作为、奋勇争先。

　　1. 在政务服务窗口工作质量方面排名前十位的市政务服务大厅派驻部门：市场监管、住房公积金、人社、自然资源（不动产登记）、司法、医保、林业、商务、交通运输、应急；

　　2. 在政务服务质量方面排名前十位的市政务服务大厅派驻部门：海洋渔业、司法、医保、应急、商务、人社、水利、生态环境、民政、气象；

　　3. 在政务服务“好差评”方面排名前十位的市政务服务大厅派驻部门：海洋渔业、司法、自然资源（含不动产登记）、教育、交通运输、应急、文旅、民政、市场监管、商务。

　　二是精准施策，全面优化政务服务。全年市本级行政审批和公共服务事项共2150项，总办件量1547530件。建成宁德市一体化政务服务平台，实现市、县政务服务一张网，积极开展国家网络信息安全等级保护三级认证建设工作。依托牵头部门分别设立跨省通办、省内通办专区，持续推动“跨域通办”。打造全市“一件事”集成服务体系，梳理编制“一件事”集成服务132项，全年总办件量为80805件。推动宁德政务服务自助站点建设，部署自助一体机173台，集成234个便民服务事项，其中14个自助服务区实现24小时“不打烊”。督促各级业务部门将“五级十五同”标准化目录中适合开展告知承诺和容缺受理的事项，全部纳入告知承诺和容缺受理事项清单。在政务服务大厅分领域设置六类综合窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作机制，深化综窗改革。

　　三是创新带动，持续深化工程改革。加强项目前期审批，通过“多规合一”平台策划生成项目，持续推进“区域评估”相关工作。梳理形成六大类工程审批流程图及审批服务事项清单，优化审批流程，压缩审批时限。积极开展工程建设审批系统二期建设，持续推进中介服务线上交易，在省工程中介网上超市开展中介服务交易2851个，完成交易2367个（全省最优）。推行市政公用服务线上办理，杜绝工程审批系统之外审批、线下办理线上录入等“体外”循环行为。

　　四是聚焦主体，着力完善交易流程。2022年全年完成公共资源交易3948宗，交易金额279.17亿元，增收1.164亿元，节约69.6亿元。完成公共资源交易项目档案的采集、制作、存储和查询，实现档案的全生命周期管理。落实完善“管办分离”制度，将平台覆盖范围逐步扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源。全面取消纸质保函应用，电子保函使用率提升至88.56%。扩大省内异地评标范围并向跨省异地拓展，完成远程异地评标项目258宗，数量稳居全省首位。积极探索开发公共资源电子交易平台产权电子竞价和建设工程交易相关业务流程的移动端功能，打造“宁德标易链”手机APP。多措并举为企业和办事群众节约时间和资金成本，充分激发市场主体活力。

　　五是健全机制，不断提高运行效率。完善考评体系，强化自我监督，进一步修订完善并严格落实月度、季度（平时）、年度考评等制度。窗口非市管工作人员的职务提任、职级晋升、职称评聘等实现了双重管理，切实提升派驻部门工作人员积极性。在全省率先推行政务服务大厅“局长服务日”工作机制，政务服务管理机构会同政务服务大厅各部门认真落实分级会商机制、横向协调机制、问题销号机制和电话回访机制。优化投诉受理流程，指派专人负责，做到阅批、交办、答复及时。全市一体化政务服务平台实时对接福建省政务服务“好差评”系统，企业群众通过短信、二维码、物理评价器、网上评价4种方式对办事成效进行评价。

　　六是探索改革，继续推动科学创新。积极创新工作机制，总结经验做法，宁德政务服务大厅全面推行“局长服务日”工作机制、以“数智赋能”推动公共资源交易转型升级”、打响“宁德服务”品牌助力主导产业发展、推行工程建设项目供地前涉水评估事项提前评审制度、柘荣县打造“三专”帮扶团队精准赋能小微企业转型升级、福鼎市“四个一”创新机制优化惠企政策服务、福安市创新项目审批机制跑出利企惠民“加速度”等7个项目，被省审改办和省营商办作为典型经验做法，在全省进行推广。

　　周正明强调，下一步要按照国务院、省政府、市政府及有关部门的最新要求，一是扎实做好政务服务“三化”工作。明确今年省里考核侧重点，在抓政务服务指标工作中要更多注重提升实际办件数据和加强对实际办件规范化的监管以及推进数据共享应用等方面的工作。推进“五级十五同”标准化建设，实时跟踪更新和动态调整情况，准确配置办事指南、申报材料等。认真清理市、县设定的证明事项材料，规范落实“一次性告知”“首问负责”“窗口无否决权”等制度，坚决杜绝“体外循环”“隐形审批”等。深入分析零办件量“一件事”套餐，加强宣传引导，应用全市一体化政务服务平台的“一件事”系统进行受理联办。继续推出特色标杆“一件事”，不断提升改革质效。二是着力加强政务服务信息化建设。拓宽事项覆盖面，除法律法规规定涉密或敏感外的政务服务事项全部推动入驻省网办事大厅、闽政通APP和i宁德APP。在政务服务大厅设置网上办事专区，建设自助申报智慧大厅，积极引导和帮助群众企业通过网上多渠道办事。规范市、县两级自建系统对接工作，将办件数据汇聚至省网上办事大厅。及时做好电子证照更新绑定和缺失登记工作，确保电子证照绑定正确、配置规范。三是全力推进重点工作常态化落实。认真分析市行管委定期开展的政务服务绩效和营商环境指标等工作落实情况通报和不定期公布的数据分析，把年底考核分解落实到日常工作。加强综合窗口前台工作人员业务培训，做好综合窗口人员政务服务办事员职业技能等级认定工作。积极使用全市一体化政务服务平台综合窗口受理系统，确保“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”落实到位。及时梳理总结工作经验做法，争取更多的典型经验做法在全省乃至全国推广。四是持续提升窗口运行规范化管理。持续开展月度、季度（平时）、年度考评考核和派驻部门工作人员职务提任职级晋升职称评聘等双重管理工作，主动引导企业群众对政务服务质量作出评价，实时跟踪政务服务评价情况。同时，强化大厅巡查、视频抽查、网上监督和投诉处理工作。积极会同政务服务大厅各派驻部门继续认真落实分级会商机制、横向协调机制、问题销号机制和电话回访机制，优化重点项目服务专班和咨询服务工作，大力加强派驻部门工作人员的文明礼仪、行业规范培训。规范政务服务大厅原窗口名称，实行综合窗口改革后，涉及经济和社会事务、工程建设投资项目等领域市政务服务大厅原各窗口宜称为市政务服务大厅派驻部门。五是不断推动交易服务高效化发展。持续梳理优化交易流程，不断完善公共资源交易平台体系建设，推动公共资源交易全流程电子化。推进公共资源交易领域流程再造，打造广范围、宽领域、高效能的区域一体化远程异地评标新模式。积极构建科学、高效的数字见证平台，实现公共资源交易见证服务可视化。完成区块链平台和电子招投标系统、电子档案管理系统之间的对接，进一步提高公共资源交易科学、准确。

　　总之，市行管委和市政务服务大厅派驻部门要继续深入学习贯彻二十大精神，积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全面落实市委市政府工作部署，进一步推进政务服务标准化规范化便利化和公共资源交易全流程智能化，全方位推进营商环境高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章作出新贡献。